贛安監(jiān)管應急字〔2017〕74號

江西省安監(jiān)局關于開展安全生產(chǎn)

應急管理專項執(zhí)法檢查的通知

各設區(qū)市安監(jiān)局、省直管試點縣（市）安監(jiān)局：

根據(jù)《國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心關于開展安全生產(chǎn)應急管理專項執(zhí)法檢查的通知》（應指綜合〔2017〕22號）要求，結(jié)合我省夏季百日安全專項行動和隱患排查部署，決定自6月起在全省組織開展應急管理專項執(zhí)法檢查?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、檢查范圍

此次專項檢查的范圍是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要是礦山、金屬冶煉、煙花爆竹和危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設施的）、儲存企業(yè)，使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)。

二、檢查內(nèi)容

按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于加強安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查工作的意見》（安監(jiān)總廳應急〔2016〕74號）要求，共分七項：

1.應急組織體系。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定設置安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)、配備工作人員，建立安全生產(chǎn)應急管理責任制和應急管理工作制度。 

2.應急救援隊伍建設。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山救護規(guī)程》、《礦山救護質(zhì)量標準化考核規(guī)范》等法規(guī)標準要求建立專（兼）職應急救援隊伍，應急救援隊伍是否按要求達到質(zhì)量標準化等級，未建立應急救援隊伍的是否依法與鄰近救援隊伍簽訂救援協(xié)議。

3.應急物資裝備。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山救護規(guī)程》等法規(guī)標準要求配備應急救援裝備器材，儲備應急物資，以及救援裝備器材和應急物資的管理、維護保養(yǎng)情況。

4.應急預案。主要檢查是否按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》要求編制、發(fā)布、修訂、備案應急預案，編制現(xiàn)場處置方案和重點崗位應急處置卡。

5.應急演練。主要檢查是否按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》要求制定應急預案演練計劃，組織開展演練，并對演練進行總結(jié)評估。

6.教育培訓。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《礦山救護規(guī)程》等法規(guī)要求組織開展應急預案、應急知識、應急技能培訓和考核。

7.應急處置。主要檢查是否按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等法規(guī)要求設置應急標志、標識、應急逃生通道，報告、處置生產(chǎn)安全事故。

同時，還要將各級應急管理機構(gòu)建設和履行職責情況列入檢查內(nèi)容。主要檢查各級安監(jiān)部門應急管理機構(gòu)建設、將應急管理執(zhí)法納入年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃、應急處置評估工作開展等情況。

三、檢查形式

（一）全面自查。各設區(qū)市和縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要在6月份集中組織開展應急管理專項執(zhí)法檢查。并在汛期等重點時期、國慶節(jié)等重要節(jié)日、黨的十九大等重大政治活動期間，組織開展應急管理專項執(zhí)法檢查。

（二）重點督導。省安監(jiān)局將于7月至10月對各地應急管理工作進行重點檢查督導。具體檢查督導時間及相關安排另行通知。

四、檢查方式

專項執(zhí)法檢查主要采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查等方式進行。

（一）查閱資料。按照應急管理執(zhí)法檢查清單所列項目，查閱企業(yè)應急管理規(guī)章制度、應急裝備配備和維護保養(yǎng)臺賬、教育培訓和演練訓練記錄、應急預案管理等資料。

（二）現(xiàn)場檢查。實地查看企業(yè)應急設施設備、裝備器材等應急物資是否完好，應急標志、標識是否清晰完整，應急逃生通道是否暢通，詢問相關人員參加應急教育培訓和掌握應急知識情況。必要時，檢查組可以設定事故情景，檢查企業(yè)應急處置情況。

（三）問卷調(diào)查。組織企業(yè)有關負責人、安全管理人員、生產(chǎn)一線人員如實填寫問卷，了解企業(yè)應急管理工作整體情況。

五、有關要求

（一）高度重視，精心組織。各地要根據(jù)執(zhí)法力量和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的分布、類型、數(shù)量等情況，科學制定應急管理執(zhí)法檢查工作方案，明確檢查企業(yè)數(shù)量、具體名單、計劃時間等，確保覆蓋一定數(shù)量和比例的高危行業(yè)企業(yè)，并將應急管理執(zhí)法檢查納入各地年度總體執(zhí)法檢查計劃。

（二）依法行政，嚴格執(zhí)法。各地要嚴肅工作紀律，嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。應急管理機構(gòu)無執(zhí)法權的，執(zhí)法工作由安監(jiān)部門執(zhí)法機構(gòu)實施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確提出整改要求和完成時限，督促整改落實。對應當給予處罰的違法行為，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章及《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊》的規(guī)定和要求，依法予以處罰。

（三）加強宣傳報道，及時反饋情況。各地要加強對專項執(zhí)法檢查活動的宣傳報道，注重宣傳應急管理工作好經(jīng)驗好做法，營造良好氛圍;同時充分利用新聞媒體，對應急管理工作開展不力、問題整改不到位的單位和負責人，堅決予以曝光。

請各設區(qū)市安監(jiān)局、省直管試點縣（市）安監(jiān)局于6月8日前報送應急管理執(zhí)法檢查工作方案，7月8日前和12月25日前分別報送應急管理專項執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表及2017年度應急管理執(zhí)法工作情況匯總表（詳見附件1、2），并報送應急管理執(zhí)法檢查工作總結(jié)。聯(lián)系人：廖亮、伍麗萍，電話：0791-85257195，電子郵箱：yjjy@jxsafety.gov.cn。

附件：1.應急管理專項執(zhí)法檢查開展情況統(tǒng)計表

      2.2017年度應急管理執(zhí)法工作情況匯總表

    附件

                          江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年6月2日